Nakon održanih izbora i preliminarnih rezultata za Predsjedništvo Bosne i Hercegovine, otvara se novo pitanje koje se ne odnosi samo na sastav najvišeg državnog kolektivnog organa, već i na odnose snaga u Parlamentu Federacije BiH.
Prema preliminarnom izbornom poretku, Denis Bećirović bi u narednom mandatu trebao sjediti u Predsjedništvu BiH zajedno sa Željkom Cvijanović i Darijanom Filipović. Ustav BiH predviđa mogućnost da Predsjedništvo određene odluke donese i bez jednog člana, odnosno glasovima dvojice članova nakon što prethodni pokušaji postizanja saglasnosti ne uspiju.
U takvoj situaciji član Predsjedništva koji se ne slaže s donesenom odlukom može pokrenuti mehanizam zaštite vitalnog interesa entiteta iz kojeg je izabran. Kada je riječ o članu iz reda bošnjačkog naroda, takva izjava upućuje se bošnjačkim delegatima u Domu naroda Parlamenta Federacije BiH.
Tu se otvara pitanje sastava budućeg Kluba Bošnjaka.
Ključna brojka je 16 delegata
Klub Bošnjaka u Domu naroda Parlamenta FBiH ima 23 člana. Za potvrđivanje izjave o vitalnom interesu potrebna je dvotrećinska većina, što znači da je potrebno 16 glasova.
Upravo zbog toga izbor delegata u Dom naroda može imati značajnu političku težinu. Ako bi određenu odluku podržalo 15 delegata, to ne bi bilo dovoljno za dostizanje potrebne dvotrećinske većine.
Drugim riječima, sastav Kluba Bošnjaka neće biti važan samo zbog raspodjele funkcija u Federaciji, već i zbog mogućnosti da delegati odlučuju o konkretnim pitanjima koja dođu pred njih kroz ustavni mehanizam zaštite vitalnog interesa.
Sve počinje u kantonalnim skupštinama
Bošnjački delegati u Dom naroda FBiH ne biraju se direktno na općim izborima. Njih biraju zastupnici u kantonalnim skupštinama, među kandidatima odgovarajućeg nacionalnog izjašnjenja.
Zbog toga broj mandata koji neka politička stranka osvoji u određenom kantonu nije dovoljan da se automatski utvrdi koliko će delegata ta stranka dobiti u Klubu Bošnjaka.
Prema preliminarnim podacima na kojima je analiza zasnovana, deset kantona raspolaže ukupno sa 23 mjesta predviđena za bošnjačke delegate:
- Unsko-sanski kanton – 3
- Posavski kanton – 1
- Tuzlanski kanton – 5
- Zeničko-dobojski kanton – 4
- Bosansko-podrinjski kanton – 1
- Srednjobosanski kanton – 2
- Hercegovačko-neretvanski kanton – 1
- Zapadnohercegovački kanton – 1
- Kanton Sarajevo – 4
- Kanton 10 – 1
Konačan raspored delegata ipak će zavisiti od nacionalnog izjašnjenja izabranih zastupnika, načina kandidovanja i samog glasanja u kantonalnim skupštinama.
SDA ima snažnu polaznu poziciju, ali broj mandata nije dovoljan
Preliminarna projekcija kantonalnih skupština pokazuje da SDA ima značajan broj osvojenih mandata u više kantona. Međutim, iz toga se ne može automatski zaključiti da će upravo ta stranka imati određeni broj bošnjačkih delegata.
Razlog je što se u izboru delegata računaju samo zastupnici koji se izjašnjavaju kao Bošnjaci, a glasanje je tajno. Osim toga, moguće je da stranke formiraju zajedničke kandidatske liste ili da njihovi zastupnici podrže kandidate drugih političkih opcija.
Zbog toga će konačna slika biti poznata tek nakon što budu utvrđeni rezultati izbora za kantonalne skupštine i nakon provjere nacionalnog izjašnjenja izabranih zastupnika.
Tuzlanski kanton donosi čak pet bošnjačkih delegata
Posebno važan bit će Tuzlanski kanton, iz kojeg se biraju čak pet bošnjačkih delegata.
Preliminarna projekcija daje SDA 13 skupštinskih mandata, SDP-u sedam, dok DF i koalicija NiP-a imaju po tri mandata. U pojednostavljenom matematičkom modelu, u kojem bi svi zastupnici bili Bošnjaci i glasali isključivo za kandidatske liste svojih stranaka, SDA bi mogla osvojiti dva delegatska mjesta, dok bi po jedno pripalo SDP-u, DF-u i NiP-ovoj koaliciji.
Međutim, takav model služi samo za prikaz matematike. Stvarni rezultat može biti drugačiji zbog nacionalnog sastava skupštine i načina na koji će zastupnici rasporediti svoje glasove.
Slična situacija i u Zeničko-dobojskom kantonu
ZDK daje četiri bošnjačka delegata. Prema preliminarnoj projekciji, SDA ima 14 skupštinskih mandata, SDP šest, dok SBiH, DF i BHI imaju po tri.
I ovdje SDA ima najveći broj mandata, ali to samo po sebi ne garantuje određeni broj delegata.
Zanimljivo je da je raspodjela skupštinskih mandata u ovom kantonu veoma tijesna. Prema proračunu navedenom u analizi, posljednji mandat SDP-a trenutno ima količnik 1.498,73, dok sljedeći količnik SDA iznosi 1.496,62. Razlika je svega nekoliko desetina glasova, što pokazuje koliko mali pomak u konačnim rezultatima može promijeniti raspored mandata.
Sarajevo također donosi važnu računicu
Kanton Sarajevo daje četiri bošnjačka delegata.
Preliminarna projekcija daje SDA i SDP-u po devet mandata, SBiH-u sedam, NiP-ovoj koaliciji pet, Našoj stranci tri i DF-u dva.
Ako bi se posmatrao samo pojednostavljeni model prema kojem bi svi zastupnici bili Bošnjaci i svaka stranka nastupala zasebno, moguće je zamisliti raspodjelu po jednog delegata između četiri najjače liste.
Ipak, stvarni rezultat može biti drugačiji jer nacionalno izjašnjenje kandidata nije sadržano u preliminarnom zbirnom izvještaju koji je korišten za ovu analizu.
Zašto je važan broj od osam delegata?
Posebno je zanimljiva računica koja se odnosi na broj od osam delegata.
Ako bi jedna stranka imala osam članova u Klubu Bošnjaka i svi oni glasali protiv potvrđivanja određenog veta, preostalih 15 delegata ne bi moglo dostići potrebnu dvotrećinsku većinu od 16 glasova.
S druge strane, ako bi određena politička opcija imala 16 delegata i svi bi podržali potvrdu, sama bi mogla dostići potrebnu većinu.
Zbog toga se postizborna matematika ne završava izborom članova Predsjedništva BiH. Ključni dio političkih odnosa tek će se oblikovati kroz kantonalne skupštine i kasniji izbor delegata u Dom naroda FBiH.
Bećirovićeva podrška ne znači automatski 16 glasova
Činjenica da su određene stranke podržavale Bećirovića ili bile dio šireg političkog bloka ne znači automatski da će njihovi delegati u Domu naroda glasati zajedno o svakom budućem pitanju.
Za svaku konkretnu odluku morat će se osigurati potrebna većina.
Zbog toga će konačan sastav Kluba Bošnjaka biti jedan od važnijih elemenata postizborne političke matematike u Federaciji BiH.
Za sada su poznati preliminarni rezultati kantonalnih skupština, ali konačan raspored delegata još se ne može pouzdano utvrditi samo na osnovu broja osvojenih skupštinskih mandata.
Upravo će izbor delegata pokazati kakav će biti odnos snaga u Klubu Bošnjaka i kakvu će podršku Bećirović eventualno imati ukoliko u budućem mandatu pokrene proceduru zaštite vitalnog interesa.