RTRS pod lupom OSCE-a: Traži se provjera prijenosa komemoracije Ratku Mladiću
Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini i predstavnik OSCE-a za slobodu medija oglasili su se povodom direktnog prijenosa komemoracije Ratku Mladiću na RTRS-u, izražavajući ozbiljnu zabrinutost zbog sadržaja koji je tokom emitovanja iznesen.
OSCE je pozvao Regulatornu agenciju za komunikacije BiH (RAK) da bez odlaganja i nezavisno procijeni emitovani program, uključujući i pitanje njegove usklađenosti sa pravilima o programskim sadržajima.
OSCE zabrinut zbog prijenosa
Iz OSCE-a su naveli da su tokom komemoracije govornici u više navrata veličali Ratka Mladića.
Posebno su istakli da je njegovo pravosnažno osuđivanje za genocid, zločine protiv čovječnosti i kršenje zakona i običaja ratovanja potvrđeno u žalbenom postupku 2021. godine.
Sloboda medija nije sporna
OSCE je naglasio da izvještavanje o događajima od javnog interesa predstavlja važan dio slobode medija i uređivačke nezavisnosti.
Međutim, prema njihovom stavu, problem nastaje kada se sadržaj kojim se veliča pravosnažno osuđeni ratni zločinac prenosi široj javnosti bez odgovarajućeg novinarskog konteksta.
Posebna odgovornost javnih emitera
Iz OSCE-a su poručili da javni emiteri imaju posebnu odgovornost.
Prema njihovoj ocjeni, takvo izvještavanje mora biti tačno, nepristrasno i pravilno kontekstualizovano.
Šta traže od RAK-a?
OSCE je pozvao RAK da nezavisno procijeni prijenos komemoracije.
Od regulatora se očekuje da provjeri da li je emitovani program bio usklađen sa relevantnim odredbama Kodeksa o programskim sadržajima i da, ukoliko utvrdi kršenje, odgovarajuće reaguje.
Otvoreno i pitanje Krivičnog zakona
OSCE je podsjetio i na odredbe Krivičnog zakona BiH koje se odnose na veličanje osoba pravosnažno osuđenih za genocid, zločine protiv čovječnosti ili ratne zločine.
Prema važećem zakonu, takvo ponašanje u određenim okolnostima može predstavljati krivično djelo.
OSCE ne tvrdi da je zakon definitivno prekršen
Važno je naglasiti da OSCE nije utvrdio da je RTRS počinio krivično djelo.
U saopćenju se navodi da je na nadležnim pravosudnim institucijama da utvrde postoji li eventualna povreda Krivičnog zakona.
RAK sada ima važan zadatak
Regulatorna agencija sada može analizirati sadržaj prijenosa i utvrditi da li je došlo do kršenja programskih pravila.
To je odvojeno od eventualne procjene pravosudnih institucija o postojanju krivičnog djela.
Zašto je kontekst toliko važan?
OSCE je posebno problematizirao činjenicu da je sadržaj kojim se Mladić veličao, prema njihovoj ocjeni, emitovan bez odgovarajućeg podsjećanja na sudski utvrđene činjenice.
Upravo zbog toga organizacija insistira na pravilnom novinarskom kontekstu.
Mladićeva presuda ostaje činjenica
Ratko Mladić je pravosnažno osuđen na doživotni zatvor.
Presuda obuhvata genocid u Srebrenici, zločine protiv čovječnosti i druga kršenja zakona i običaja ratovanja.
Potvrđena presuda iz 2021. godine
OSCE je posebno podsjetio da je osuđujuća presuda potvrđena u žalbenom postupku 2021. godine.
Time je pravni status Mladićeve presude konačan.
Komemoracija održana u Beogradu
Komemoracija o kojoj je riječ održana je u Domu Vojske Srbije u Beogradu.
Događaj je privukao veliku pažnju u BiH i regionu upravo zbog odnosa prema pravosnažno osuđenom ratnom zločincu.
RTRS emitovao događaj uživo
RTRS je prenosio komemoraciju direktno, što je sada i predmet procjene koju OSCE traži od regulatora.
OSCE pravi razliku između izvještavanja i veličanja
Jedna od važnih poruka OSCE-a jeste da problem nije samo prisustvo informacije o komemoraciji u medijima.
Izvještavanje o događaju od javnog interesa smatraju legitimnim, ali upozoravaju da način predstavljanja ne bi smio pretvoriti medijsko izvještavanje u prostor za nekritičko veličanje osuđenog ratnog zločinca.
Javnim emiterima veća odgovornost
Pošto je riječ o javnom emiteru, OSCE naglašava viši nivo odgovornosti u načinu predstavljanja ovakvih događaja.
Posebno se insistira na profesionalnim i etičkim standardima.
Poštovanje žrtava i preživjelih
OSCE je istakao da poštovanje sudski utvrđenih činjenica i dostojanstva žrtava i preživjelih predstavlja važan dio odgovornog novinarstva.
To, kako navode, ima značaj i za proces pomirenja i trajni mir u BiH.
Poziv na nezavisnu procjenu
Misija insistira da procjena RAK-a bude nezavisna i provedena bez odlaganja.
Time se od regulatora očekuje da samostalno utvrdi da li je emitovani sadržaj prekršio relevantna pravila.
Šta ako RAK utvrdi prekršaj?
Ukoliko regulator utvrdi da su prekršene odredbe Kodeksa o programskim sadržajima, OSCE očekuje proporcionalnu reakciju.
Kakva bi konkretna mjera bila preduzeta zavisi od nalaza i važećih pravila RAK-a.
Pitanje krivične odgovornosti odvojeno
Eventualno kršenje programskih pravila nije isto što i krivična odgovornost.
Ukoliko bi postojala sumnja na krivično djelo, o tome bi odlučivali nadležni pravosudni organi.
Zakonski okvir postoji
Član 145a Krivičnog zakona BiH sadrži odredbe koje se odnose na veličanje osoba pravosnažno osuđenih za genocid, zločin protiv čovječnosti ili ratni zločin.
Tužilaštvo BiH je u ranijim predmetima već postupalo po tim odredbama.
Sudska praksa već postoji
Sud BiH je u jednom pravosnažnom predmetu izrekao zatvorsku kaznu za djelo iz člana 145a stav 6. koje se odnosilo na veličanje osobe pravosnažno osuđene za ratne zločine.
RTRS se sada nalazi pod posebnom pažnjom
Nakon reakcije OSCE-a, fokus se prebacuje na regulatorne i eventualne pravosudne institucije.
Sada je pitanje šta će konkretno utvrditi RAK nakon pregleda programa.
Nije sporno izvještavati o događaju
OSCE u svojoj reakciji nije pozvao javne emitere da ignorišu događaje od javnog interesa.
Naprotiv, naglašeno je da izvještavanje treba biti omogućeno, ali uz profesionalni standard i odgovarajući kontekst.
Sporan način predstavljanja
Prema OSCE-u, problem predstavlja eventualno emitovanje sadržaja koji veliča Mladića bez dovoljno jasnog podsjećanja na sudske činjenice.
To je ključni element njihove reakcije.
Šta će analizirati RAK?
RAK će, između ostalog, moći analizirati sadržaj emitovanja, način njegovog predstavljanja, kontekst i eventualne elemente koji bi mogli predstavljati kršenje programskog kodeksa.
Odluka još nije donesena
Važno je naglasiti da u trenutku objave ove reakcije nije donesena odluka RAK-a kojom bi RTRS bio kažnjen.
OSCE tek traži da regulator provede procjenu.
Ni krivična istraga nije potvrđena
Također nema potvrde da je protiv RTRS-a ili njegovih odgovornih osoba pokrenut krivični postupak zbog ovog prijenosa.
OSCE je samo ukazao da nadležne pravosudne institucije trebaju procijeniti postoji li eventualna povreda Krivičnog zakona.
OSCE podsjetio na standarde javnog emitovanja
Organizacija je još jednom naglasila značaj profesionalnog novinarstva, tačnosti i poštovanja sudski utvrđenih činjenica.
Posebno kod tema koje su povezane sa ratom i njegovim žrtvama.
Komemoracija izazvala brojne reakcije
Ovaj događaj već je izazvao reakcije iz BiH, Srbije i Evropske unije.
Način odnosa prema Mladiću nakon njegove smrti postao je regionalna politička tema.
Sahrana dodatno podigla pažnju
Sve se događa u trenutku kada se u Beogradu održava i posljednji ispraćaj Ratka Mladića.
Zbog toga će način medijskog izvještavanja o događaju biti pod dodatnom pažnjom.
OSCE traži odgovorno novinarstvo
Glavna poruka OSCE-a jeste da sloboda medija i uređivačka nezavisnost ne isključuju odgovornost za način na koji se sadržaj predstavlja publici.
Posebno kod tema koje mogu imati posljedice po žrtve, preživjele i proces pomirenja.
RAK sada na potezu
Nakon javnog poziva OSCE-a, naredni važan korak je procjena Regulatorne agencije za komunikacije.
Tek nakon te procjene moći će se govoriti o eventualnom kršenju regulatornih pravila.
Pravna procjena je odvojeno pitanje
Ukoliko bi neko smatrao da je emitovanjem počinjeno krivično djelo, to pitanje pripada nadležnosti pravosuđa.
Zbog toga se regulatorni postupak i eventualni krivični postupak ne trebaju poistovjećivati.
Pitanje konteksta ostaje centralno
Da li je prijenos imao dovoljno istorijskog i sudskog konteksta bit će jedno od pitanja koje će se sada razmatrati.
Upravo je nedostatak takvog konteksta OSCE izdvojio kao posebno problematičan.
Javnost čeka reakciju
Nakon saopćenja OSCE-a, pažnja je usmjerena prema RAK-u.
Od regulatora se očekuje da pregleda sporni program i objavi eventualne nalaze.
Šta slijedi?
U narednom periodu bit će poznato hoće li RAK pronaći elemente kršenja Kodeksa o programskim sadržajima.
Ukoliko ih pronađe, slijedi odgovarajuća regulatorna reakcija.
Jedna stvar je već jasna
OSCE je jasno stavio do znanja da javni emiteri imaju posebnu odgovornost kada je riječ o predstavljanju osoba pravosnažno osuđenih za najteže ratne zločine.
Istovremeno, naglašava da to ne znači zabranu izvještavanja o takvim događajima.
Fokus na sudski utvrđene činjenice
Prema OSCE-u, medijsko izvještavanje mora poštovati činjenice koje su utvrdili sudovi.
U konkretnom slučaju, to znači da se pri izvještavanju o Mladiću mora imati u vidu njegova pravosnažna presuda.
Reakcija dolazi u osjetljivom trenutku
Mladićeva smrt, komemoracija i sahrana izazvali su snažne regionalne reakcije.
OSCE-ov poziv RAK-u dolazi upravo u periodu kada se o tim događajima intenzivno izvještava.
Važnost profesionalnih standarda
OSCE smatra da profesionalni standardi imaju posebnu težinu kada medijski sadržaj može uticati na sjećanje na ratne zločine i položaj njihovih žrtava.
Zato posebno insistira na odgovarajućem kontekstu.
RTRS čeka odluku regulatora
Za sada ostaje otvoreno pitanje hoće li RAK nakon pregleda prijenosa utvrditi određeni prekršaj i kakva bi eventualna mjera mogla uslijediti.
Odgovor na to pitanje dat će regulator kroz svoj postupak.
Zaključak
OSCE je zatražio od RAK-a da hitno i nezavisno procijeni direktni prijenos komemoracije Ratku Mladiću na RTRS-u.
Organizacija smatra da je problematično što je sadržaj kojim se, prema njenoj ocjeni, veličao pravosnažno osuđeni ratni zločinac emitovan bez odgovarajućeg konteksta i podsjećanja na sudski utvrđene činjenice.
Istovremeno, OSCE nije unaprijed utvrdio da je RTRS prekršio Krivični zakon, već je naglasio da to mogu utvrđivati nadležne pravosudne institucije. Sada je na RAK-u da procijeni da li je tokom emitovanja došlo do kršenja njegovih programskih pravila.