Izjašnjenja o izmjenama i dopunama Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Bosne i Hercegovine te o dopuni Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine od ljeta su u parlamentarnoj proceduri — ali zbog blokade rada Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH nisu došla na sjednicu tog zakonodavnog tijela.
Radi se o zakonskim rješenjima čiji je predlagač Predstavnički dom PSBiH, koji ih je usvojio i 16. juna uputio Domu naroda PSBiH. Njihov cilj je, nakon afere „Vijadukt“, zaštititi državu BiH — odnosno njene institucije i budžet — od budućih arbitražnih postupaka.
Komisije za finansije i budžet Doma naroda PSBiH na sjednici početkom novembra podržale su principe prijedloga izmjena i dopuna Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama BiH, kao i prijedloga zakona o dopuni Zakona o finansiranju institucija BiH, koji je predložio Predstavnički dom PSBiH.
Među izmjenama Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama BiH je princip kojim se obaveza entiteta ili distrikta za izvršenje otplate vanjskog duga — uključujući dug nastao po osnovu arbitražnih presuda — alocira prema mjestu iskorištenja kreditnih sredstava ili realizacije ugovora koji su predmet arbitraža. Ovaj prijedlog bio je na dnevnom redu sjednice Doma naroda PSBiH, ali je — između ostalih tačaka — tačka već dva puta odložena.
Ključni elementi prijedloga
• Izmjena definicije vanjskog duga tako da dugovi proizašli iz međunarodnih arbitražnih presuda budu jasno klasificirani kao vanjski dug.
• Usvajanjem takvih izmjena osigurava se pravna sigurnost, transparentnost i preciznost u postupanju s međunarodnim obavezama.
• Jedan od glavnih ciljeva je zaštita fiskalnog suvereniteta i finansijske stabilnosti BiH: obaveze proizašle iz arbitraža snose entiteti ili distrikt, čime se razgraničavaju odgovornosti unutar složenog sistema BiH, uz poštivanje ustavnih nadležnosti entiteta i distrikta, ali i međunarodnih obaveza države.
• Ovim pristupom sprječava se mogućnost neodgovornog zaduživanja ili nepromišljenih odluka na nižim nivoima vlasti čiji bi troškovi mogli pasti na državu.
• Zakonske izmjene postavljaju princip fiskalne odgovornosti: država ispunjava međunarodne obaveze, ali istovremeno štiti budžet i osigurava da oni koji su uzrokovali obaveze i snose posljedice.
Izmjene i dopune Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama BiH usvojene su u Predstavničkom domu PSBiH nakon afere „Vijadukt“, na prijedlog klubova zastupnika SDP-a, NiP-a i NS-BHI.