Dvodnevna sjednica Predstavničkog doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine završena je malo prije ponoći.
Zastupnici su o tačkama dnevnog reda glasali nakon okončanja rasprave o svakoj od njih, a večeras je većinom glasova usvojen Prijedlog budžeta Federacije BiH za 2026. godinu, zajedno s Prijedlogom zakona o izvršavanju budžeta.
Kako bi najvažniji finansijski akt Federacije, kao i prateći zakon, stupili na snagu, neophodno je da ih u identičnom tekstu potvrdi i Dom naroda, čija je sjednica zakazana za 23. januar.
Rekordan budžet Federacije BiH
Budžet za 2026. godinu predložila je Federalna vlada u ukupnom iznosu od 8.898.279.146 KM, što je za 649 miliona KM više u odnosu na budžet za 2025. godinu. Vlada je obrazložila da je osnovni cilj budžeta održivo upravljanje javnim finansijama, odgovorna kontrola rashoda te osiguravanje stabilnih izvora finansiranja.
Kako je navedeno, budžet je usmjeren na ispunjavanje obaveza prema građanima i institucijama, s posebnim naglaskom na socijalnu zaštitu, zdravstveni i penzijski sistem, stabilno poslovno okruženje te očuvanje funkcionalnosti javnih službi.
Prema ranijim izjavama dopremijera i federalnog ministra finansija Tonija Kraljevića, kao i premijera Federacije BiH Nermina Nikšića, riječ je o najvećem budžetu Federacije BiH do sada.
– Glavni akcent proračuna je razdjel MIO/PIO u svijetlu očekivanog usvajanja zakona o MIO/PIO, odnosno dvostrukom usklađivanju mirovina, od 1. januara, pa od 1. jula. Rashodi za MIO/PIO narasli su na četiri milijarde i 422 miliona KM – pojasnili su ministar Kraljević, kao i premijer Nikšić u obraćanju federalnim zastupnicima.
Kraljević je naveo da budžet predviđa snažnu podršku nižim nivoima vlasti, uključujući 200 miliona KM za kantone, 48 miliona KM za gradove i općine, te dodatna dva miliona KM za 13 nerazvijenih lokalnih zajednica. Za Fond solidarnosti planirano je 80 miliona KM, dok se projekt stambenog zbrinjavanja mladih nastavlja s 25 miliona KM putem Union banke u državnom vlasništvu.
Poticaji za poljoprivredu povećani su na 190 miliona KM, a dodatna sredstva planirana su i za obrazovanje, nauku, kulturu i sport.
Kapitalni projekti i socijalna izdvajanja
Kapitalni projekti zauzimaju značajno mjesto u budžetu – 249 miliona KM planirano je za izgradnju autocesta, brzih i magistralnih cesta, deset miliona KM za unapređenje avio-prometa, pet miliona KM za aerodrom u Bihaću, te šest miliona KM za dokapitalizaciju naftnih terminala Federacije BiH.
Planirana su i sredstva za dokapitalizaciju Rudnika Banovići kao strateškog resursa, dok su dodatno pojačani kapitalni i tekući transferi sa razdjela Federalnog ministarstva okoliša i turizma.
– Nastavljamo potporu realnom gospodarskom sektoru sa razdjela Ministarstva obrta i poduzetništva, razvoju poduzetničke infrastrukture temeljem Zakona o razvoju poduzetničke infrastrukture gdje su aplikanti jedinice lokalne samouprave. Isto tako i iz Ministarstva prostornog uređenja, gdje imamo više stavki – od projekata energetske učinkovitosti, sanacije klizišta, nacionalnih spomenika. Zatim sa razdjela obrazovanja i znanosti gdje su dodatna sredstva za unapređenje znanstvano-istraživačkog rada, potpora akademijama, sa razdjela kulture i sporta 30 miliona za izgradnju, adaptaciju i rekonstrukciju objekata sportske infrastrukture, deset miliona za rekonstrukciju i izgradnju objekata kulturnih institucija – rekao je Kraljević, dodajući da su pojačane i stavke za kulturna događanja od posebnog značaja za Federaciju BiH.
Na socijalnom razdjelu, izmjene Zakona o MIO/PIO povezane su s povećanjem budžetskih stavki za civilne žrtve rata i neratne invalide za dodatnih 56 miliona KM, kao i za braniteljske transfere u istom iznosu, što ukupno čini 112 miliona KM dodatnih izdvajanja.
– Otplata duga, uključujući kamate, planirana je u iznosu od milijardu i 309 miliona KM – naglasio je Kraljević.
Povećanje penzija i novi zakoni
Usvajanje budžeta usko je povezano i s primjenom finansijskih planova federalnog Zavoda zdravstvenog osiguranja i reosiguranja, kao i Zavoda za zapošljavanje, koje je Predstavnički dom također odobrio većinom glasova.
Prihvaćene su i izmjene Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju. Federalni ministar rada i socijalne politike Adnan Delić rekao je zastupnicima da će penzioneri već 5. februara ove godine dobiti uvećane penzije ukoliko zakon dobije podršku oba doma Parlamenta FBiH.
Pojasnio je da će prvo povećanje iznositi oko 11 posto, dok je za juli planirano dodatno povećanje od pet posto.
– To će u konačnici značiti više od 17 posto povećanja penzija u 2026. godini. Takvo rješenje rezultat je dogovora s predstavnicima penzionera i kompromisa koji je postignut sa svim socijalnim partnerima – kazao je Delić.
Dodao je da, iako je povećanje značajno, ono i dalje nije dovoljno.
– Ono što je važno jeste da je realno i u skladu s mogućnostima budžeta za 2026. godinu. Pitanje penzionera nije samo pitanje njihovih ličnih primanja i zarađenog prava. Kao društvo moramo više voditi računa o drugim segmentima, posebno o zdravstvenoj zaštiti, zdravom starenju i aktivnostima koje se često zanemaruju – rekao je ministar.
Delić je istakao i da su svi zahtjevi penzionera iz posljednje dvije do tri godine, koji su upućeni njegovom ministarstvu, sada implementirani.
– Sa današnjim usvajanjem zakona, a potom i potvrdom u Domu naroda, apsolutno će biti ispoštovano sve što su tražili – naveo je.
Ostale odluke
Predstavnički dom prihvatio je i izmjene zakonodavstva koje se odnose na boračku populaciju, uključujući demobilisane borce, dobitnike ratnih priznanja i branitelje koji su ostvarili pravo na prijevremeno povoljnije penzionisanje, s ciljem usklađivanja s općim Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju.
Usvojen je i Prijedlog zakona o fiskalizaciji transakcija u Federaciji BiH, čija je svrha sprečavanje utaje poreza i suzbijanje neformalne ekonomije kroz savremena tehnološka rješenja.
Predstavnički dom prihvatio je i zakon o doživotnoj mjesečnoj novčanoj naknadi zaslužnim sportistima u FBiH, uz prisustvo istaknutih sportista Larise Cerić i Amela Tuke. Zastupnički klub stranaka predvođenih HDZ-om BiH najavio je da će, ukoliko zakon potvrdi i Dom naroda, zatražiti ocjenu njegove ustavnosti pred Ustavnim sudom FBiH.
Zastupnici su također razmatrali izmjene Zakona o pravima pacijenata, kojima bi se omogućilo prisustvo osobe po izboru porodilje tokom cijelog porođaja. Iako je zakon bio predložen po skraćenom postupku, vraćen je u formu nacrta i upućen u tromjesečnu javnu raspravu.
Na sjednici su odobrena i zaduženja kod Međunarodne banke za obnovu i razvoj za projekat pravedne tranzicije u regijama bogatim ugljem, kao i dodatno zaduženje kod Evropske banke za obnovu i razvoj za realizaciju projekta Koridor 5C, dionica Poprikuše – Nemila.
Među posljednjim odlukama bila je i odluka o imenovanju radne grupe za provođenje postupka izbora dvoje sudija Ustavnog suda BiH koje bira Predstavnički dom Parlamenta FBiH.
Sjednica, koja je započela 19. januara, bila je obilježena čestim ponavljanjem glasanja zbog sumnji predlagača amandmana u rezultate tajnog elektronskog glasanja. Gotovo nijedan amandman nije usvojen ni nakon ponovljenog glasanja prozivkom. Kvorum je tokom zasjedanja provjeravan dva puta.
Datum naredne sjednice bit će utvrđen naknadno.
