Penzionisani policajci mogli bi ostati bez povoljnijeg obračuna penzije: Sporno tumačenje Fonda PIO RS
Dio pripadnika Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske koji su penzionisani prije 2019. godine mogao bi ostati bez prava na povoljniji obračun penzije, iako su izmjenama Zakona o policiji i unutrašnjim poslovima iz juna ove godine dobili mogućnost da im se penzijski koeficijent obračuna na osnovu pet najpovoljnijih godina provedenih u službi.
Problem je, prema informacijama koje je objavio Capital, nastao zbog načina na koji Fond za penzijsko i invalidsko osiguranje Republike Srpske tumači uslove za ostvarivanje ovog prava.
Prema tim navodima, pojedini zahtjevi bivših policajaca odbijaju se ukoliko su nakon penzionisanja ostvarivali određena oporeziva primanja. To se odnosi i na osobe koje su nakon odlaska u penziju radile po ugovoru o djelu ili su na svoje ime imale registrovano poljoprivredno gazdinstvo.
Izmjene zakona trebale ispraviti raniju nejednakost
Izmjene zakona usvojene su u junu, a tada je premijer Republike Srpske Savo Minić obrazlagao da je cilj bio ispraviti dugogodišnju nejednakost između policijskih službenika penzionisanih prije i poslije 2019. godine.
Kao primjer je naveo bivše komandire i druge policijske rukovodioce koji danas imaju niže penzije od pojedinih službenika koji su se penzionisali nakon izmjena propisa iz 2019. godine, iako su tokom radnog vijeka bili na višim funkcijama.
Novim izmjenama trebalo je omogućiti da se i ranije penzionisanim pripadnicima MUP-a penzija obračuna povoljnije, odnosno na osnovu pet najpovoljnijih godišnjih plata.
Time je trebalo obuhvatiti veliki broj bivših policajaca koji su zbog ranijih propisa ostali u nepovoljnijem položaju.
Dodatni prihodi nakon penzionisanja postali problem
Međutim, prema navodima penzionisanih policajaca, Fond PIO RS sada primjenjuje dodatni kriterij koji bi mogao značajno ograničiti broj ljudi koji će ostvariti pravo na novi obračun.
Problem se navodno javlja kod osoba koje su nakon penzionisanja nastavile ostvarivati prihode na osnovu različitih legalnih angažmana.
Među primjerima se spominju ugovori o djelu, uključujući angažman u agencijama za obezbjeđenje, ali i registracija poljoprivrednog gazdinstva.
Za penzionisane policajce posebno je sporno što su mnogi nakon odlaska u penziju tražili dodatni izvor prihoda upravo zbog relativno niskih penzija.
Zbog toga smatraju da legalan rad nakon penzionisanja ne bi trebao biti razlog da izgube pravo koje im je naknadno priznato izmjenama zakona.
„Iznenađen sam tumačenjem Fonda PIO“
Na problem je ukazano i tokom sastanka predstavnika Udruženja penzionera Republike Srpske sa predsjednikom Narodne skupštine RS Nenadom Stevandićem.
Slobodan Brdar, predsjednik Skupštine Udruženja penzionera RS i bivši pomoćnik komandanta Specijalne brigade policije, rekao je da je iznenađen informacijama koje dobija od svojih kolega.
Prema njegovim riječima, pojedini bivši policajci dobili su informaciju da Fond PIO neće primijeniti odredbe člana 136a Zakona o policiji i unutrašnjim poslovima ako su nakon penzionisanja imali ugovor o djelu ili su na drugi način ostvarivali određene prihode.
Brdar je naveo da još nije dobio rješenje po vlastitom zahtjevu, ali smatra da bi takvo tumačenje bilo nepravedno prema ljudima koji su nakon penzionisanja morali pronaći dodatni izvor prihoda.
Posebno ističe da bi bilo nelogično da osoba zbog legalnog angažmana nakon penzionisanja izgubi pravo na povoljniji obračun penzije, posebno ako su na ostvareni prihod uredno plaćeni porezi i doprinosi.
Stevandić traži autentično tumačenje
Predsjednik Narodne skupštine Republike Srpske Nenad Stevandić potvrdio je da je upoznat sa problemom.
On je poručio da Narodna skupština ne može samostalno zanemariti postojeće propise niti se postaviti iznad institucija koje provode zakon, zbog čega bi trebalo zatražiti autentično tumačenje zakonskih odredbi.
Očekuje se da pitanje bude upućeno Zakonodavnom odboru Narodne skupštine RS, koji bi trebao pojasniti kako treba primjenjivati nove odredbe.
Stevandić je istovremeno izrazio stav da ne bi trebalo praviti razliku između penzionisanih policajaca na osnovu toga jesu li nakon penzionisanja imali ugovor o djelu ili drugi legalni angažman.
Prema njegovoj procjeni, problem bi mogao obuhvatiti između 300 i 400 bivših policajaca.
Konačnu riječ trebalo bi dati tumačenje zakona
Suština spora sada se svodi na pitanje da li ostvarivanje oporezivih prihoda nakon penzionisanja predstavlja zakonsku prepreku za korištenje prava na povoljniji obračun penzije.
Važno je naglasiti da samo postojanje različitog tumačenja ne znači automatski da je Fond PIO postupio nezakonito. Konačan odgovor zavisi od sadržaja zakonskih odredbi, načina njihovog tumačenja i eventualnog autentičnog tumačenja nadležnog organa.
S druge strane, ukoliko se utvrdi da dodatni legalni angažman nakon penzionisanja nije trebao biti prepreka, moguće je da će dio bivših policajaca tražiti preispitivanje odluka kojima su njihovi zahtjevi odbijeni.
Za penzionisane pripadnike MUP-a ovo pitanje ima veliki značaj jer bi novi obračun, ukoliko ga ostvare, mogao dovesti do povećanja njihovih mjesečnih primanja.
Zbog toga će naredni potez Zakonodavnog odbora Narodne skupštine RS biti posebno važan. Od njegovog tumačenja zavisit će da li će izmjene zakona zaista obuhvatiti sve policajce kojima je pravo formalno prošireno ili će dodatni uslovi koje primjenjuje Fond PIO ograničiti njihov broj.