Ustavni sud Bosne i Hercegovine održao je vanrednu elektronsku plenarnu sjednicu na kojoj je usvojio zahtjev za donošenje privremene mjere u predmetu što ga je pokrenuo Darko Babalj, prvi zamjenik predsjedavajućeg Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH. Babalj je ranije zatražio ocjenu ustavnosti Zakona o finansiranju političkih organizacija Republike Srpske („Službeni glasnik RS“ broj 45/25), uz istovremeni zahtjev da se do okončanja postupka uvede privremena mjera.
Nakon razmatranja podnesenih argumenata, Sud je odlučio da privremenom mjerom stavi van snage sporni zakon, koji je usvojen 21. maja 2025. na 22. posebnoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske. Odluka znači da se zakon neće primjenjivati sve dok Sud ne donese konačan stav o njegovoj ustavnosti.
U obrazloženju se ističe više ključnih elemenata. Prvo, Sud upozorava da bitno različita rješenja na državnom i entitetskom nivou u oblasti finansiranja političkih organizacija stvaraju ozbiljnu sumnju da bi primjena osporenog zakona mogla narušiti ustavno načelo vladavine prava. Takva razlika, kako se navodi, može dovesti do neravnopravnog položaja političkih subjekata iz Republike Srpske u odnosu na one koji djeluju na državnom nivou, te prouzrokovati poremećaje u ustaljenoj praksi finansiranja stranaka u BiH.
Kao drugi važan element, Sud navodi činjenicu da je zakon donesen pred sam kraj budžetske godine, kada institucije već moraju raspodijeliti predviđena sredstva za javno finansiranje stranaka. Primjena novog zakona u toj fazi nosi rizik da se sredstva za tekuću godinu uopšte ne bi mogla rasporediti.
Istaknuto je i da bi izostanak privremene mjere lako mogao dovesti do toga da sredstva za finansiranje političkih organizacija izostanu i u budžetu Republike Srpske za 2026. godinu, čime bi nastala dugotrajna i ozbiljna šteta. Ukoliko bi u konačnici zakon bio proglašen neustavnim, posljedice njegove privremene primjene bile bi nenadoknadive, jer bi političke organizacije ostale bez zakonom predviđenih sredstava u godini kada je njihovo finansiranje ključno za funkcionisanje.
Sud dodatno podsjeća da se u oktobru 2026. održavaju opći izbori, zbog čega političke stranke i nezavisni kandidati moraju započeti pripreme mnogo prije formalnog raspisivanja izbora. Stabilno finansiranje je, prema ocjeni Suda, preduslov za fer i ravnopravnu izbornu utakmicu, a primjena spornog zakona u ovom periodu mogla bi narušiti jednakost učesnika i dugoročno poremetiti politički sistem.
Na osnovu svega navedenog, Sud zaključuje da postoje dovoljno snažni razlozi koji ukazuju da bi provođenje zakona prije konačne odluke moglo izazvati teške i neotklonjive posljedice. Zbog toga je donesena privremena mjera kako bi se očuvala stabilnost sistema finansiranja političkih subjekata do završetka postupka.
Na kraju, Ustavni sud BiH naglašava da ova privremena mjera ne prejudicira konačnu odluku o meritumu i služi isključivo kao mehanizam sprečavanja štete koja bi kasnije bila nemoguća ispraviti ukoliko se utvrdi da je zakon neustavan.
